Gremio de la Construcción afina propuesta para reimpulsar concesiones y empleo

"Plan maestro" propone, entre otras materias, establecer un presupuesto para el MOP equivalente al 2% del PIB; modernizar las direcciones de obras municipales y los conservadores de bienes raíces, y "tribunales ambientales" que zanjen potenciales conflictos.

Un plan maestro, con una serie de propuestas en distintas áreas y el foco puesto en reimpulsar las concesiones, proyectos inmobiliarios y el empleo, se encuentra afinando la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) para entregárselos a los candidatos presidenciales.

"Hicimos un trabajo muy intenso a nivel del directorio, con los presidentes de los distintos comités de trabajo de la Cámara y nuestras delegaciones regionales. Nuestra intención es entregar personalmente estas propuestas a cada uno de los candidatos la próxima semana, o la primera semana de octubre", anticipó el recién reelecto presidente del gremio, Lorenzo Constans .

"Queremos que sea una luz de esperanza", precisa, para un sector que ha sido golpeado por la crisis, pero que, según Constans, "ya muestra algunas señales de recuperación", como una caída menor a la de meses anteriores en el ritmo de ventas y un freno en el alza del desempleo sectorial.

Cuatro grandes ejes

Las propuestas que los empresarios de la construcción entregarán a Sebastián Piñera, Eduardo Frei, Marco Enríquez-Ominami y Jorge Arrate se agrupan en cuatro grandes ejes:

1-Desarrollo urbano

"L os instrumentos de planificación territorial deben tener una determinada vigencia y ser revisados cada cierto tiempo . No es razonable pretender que las ciudades permanezcan inmutables ni mantenerlas así mediante congelamientos sucesivos".

"En la elaboración de los planes reguladores... la CChC apoya la participación ciudadana siempre que sea orgánica, en el sentido de ser oportuna y a través de organismos sociales, técnicos y económicos representativos. En materia de participación ciudadana, lo responsable es ser políticamente incorrectos. Las autoridades (elegidas por la misma ciudadanía) deben cumplir con sus responsabilidades, entre las que se cuenta la toma de decisiones relacionadas con la planificación urbana, en una constante búsqueda del bien común".

"Una vez que la ciudadanía ha ejercido su derecho de participación, las autoridades deben velar por el cumplimiento de las condiciones establecidas en los instrumentos de planificación territorial (IPT), pero también por el normal desarrollo de las inversiones (certeza jurídica) ". En este punto, Constans critica la "lentitud y excesiva tramitación de los planes reguladores, como el conflicto que paralizó la central Campiche" de Gener (US$ 500 millones).

"Adicionalmente, los proyectos inmobiliarios deben internalizar las externalidades 'directas' que provocan (no los déficits de arrastre")", como el impacto vial de una determinada obra. En este punto, el gremio contrató una asesoría especializada para proponer una metodología concreta de cálculo de pago de externalidades .

"Debe existir coordinación entre los actores que intervienen en el desarrollo urbano: ministerios de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, municipios, etc.".

2-Desarrollo de infraestructura

El país, dice Constans, tiene un importante déficit en materia de infraestructura. Por ejemplo, para mantener la actual infraestructura pública se necesitará en el período 2008-2012 una inversión de US$ 22.000 millones , a la que deben agregarse recursos para nueva infraestructura y elevar el estándar de la ya existente.

 La Cámara de la Construcción postula que haya un fondo permanente para infraestructura (equivalente al 2% del PIB anual) y que no se quede "en el cajón" el ejercicio de planificación estratégica que hizo el propio gobierno ( "Manifiesto Chile al 2020 - la infraestructura de la próxima década" ). Además, en un probable escenario de restricción presupuestaria en 2010, "se debiera repotenciar la industria de las concesiones (hay una cartera de US$ 1.600 millones comprometida), ampliándola incluso a otras áreas ".

También plantea que se perfeccione la actual institucionalidad de la Coordinación de Concesiones del MOP , se externalicen (en determinadas situaciones, como ante la urgencia o complejidad de una obra) el diseño y la evaluación de los proyectos, y que se mejore la coordinación entre los ministerios de OO.PP., Hacienda y la Contraloría.

3-Desarrollo institucional y modernización del Estado

Además de la modernización del MOP en general y de la Coordinación de Concesiones en particular, "debe modernizarse la gestión de las Direcciones de Obras Municipales y de los Conservadores de Bienes Raíces".

"También se debiera actualizar el Sistema de Evaluación Social de Proyectos , para evitar que licitaciones queden desiertas, e incorporar cláusulas en los contratos que aseguren que el Estado pague a sus proveedores dentro de los plazos legales y se establezca un sistema temprano de resolución de conflictos".

"Los baches para la materialización de inversiones privadas son evidentes. Esperamos que la gestión en terreno de los ministros (Comité de Apoyo a la Reactivación) ayude efectivamente a resolverlos".

4-Temas legislativos que preocupan al gremio

Nuevo procedimiento de justicia laboral: "Tenemos las aprensiones propias de enfrentar un sistema que cambia. Nos hemos centrado en informar a los socios de las implicancias de este cambio, las características de los nuevos procedimientos y recomendar a las empresas que lleven un registro documental completo de las contrataciones y sus movimientos".

Proyecto de ley de medio ambiente: La principal objeción son "las excesivas atribuciones de la Superintendencia del Medio Ambiente. Respaldamos que pueda hacer una buena fiscalización, pero no que sea fiscalizador y juez". Propone que la Superintendencia del Medio Ambiente actúe como fiscalía ambiental, fiscalizando y haciendo sugerencias a una instancia superior imparcial -como unos tribunales ambientales- que, luego de un debido proceso, apruebe o rechace las sanciones propuestas.

Fuente: La Segunda




 
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